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號: 115323010151704405/201808-00018 信息分類: 發展規劃
發文日期: 2018-08-27
發布機構: 市發展和改革局 生成日期: 2018-08-27
稱: 關于楚雄市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
號: 非正式文件,無文號

關于楚雄市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

發表時間:2018-08-27 14:43
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主任、副主任、各位委員:

我受市人民政府的委托,向本次會議作《關于楚雄市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》,請予審議。

一、2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,市人民政府在市委的堅強領導和市人大的監督支持下,認真貫徹落實國家和省、州穩增長系列措施,緊緊圍繞年初確定的各項經濟社會發展目標任務,以“三大攻堅工程”和“十大專項行動”為抓手,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項重點工作,全市經濟運行總體平穩。上半年,實現轄區生產總值161.73億元,同比增長(下同)6%,完成計劃目標40.1%。其中,第一產業實現增加值7.5億元,增長5.8%,完成計劃目標26.8%;第二產業實現增加值83.62億元,增長10.5%,完成計劃目標40.1%;第三產業實現增加值70.61億元,增長0.5%,完成計劃目標42.5%。實現城鎮常住居民人均可支配收入17334元,增長8%,完成計劃目標47.3%;實現農村常住居民人均可支配收入4866元,增長9%,完成計劃目標40.7%。

(一)農業經濟穩步發展。以鄉村振興為引領,健全農業產業發展機制。小春喜獲豐收,實現糧食產量6097.8萬公斤。抓實春耕備耕,按節令完成10.32萬畝烤煙和26.61萬畝大春作物栽種任務。組建核桃、魔芋、果蔬產業發展領導小組,編制重點產業發展規劃,因地制宜擴大特色農產品生產基地規模,15個鄉鎮實施土地規模化開發經營項目58個,帶動土地流轉5萬畝;種植蔬菜7萬畝、魔芋8.72萬畝、中藥材1.7萬畝,新增核桃種植面積2萬畝,建成畜禽規模養殖場6個,發展規模養殖戶176戶;新增農民專業合作社33個,5個農產品獲“三品一標”認證。實現農林牧漁業增加值8.08億元,增長5.8%,完成計劃目標25.8%。

(二)工業經濟加快發展。深入實施工業攻堅3年行動計劃,促進技改提升和強化“三進企業”幫扶,盤活優化工業存量,及時兌現2017年涉企獎勵資金2133.54萬元,發放“信保貸”“助保貸”資金1.03億元,實施技改轉型升級項目5個,申報高新技術企業5戶、科技型中小企業3戶,申請專利276件。制定出臺穩增長33條政策措施,扎實推進“百項工業項目”建設,完成工業園區基礎設施建設投資3.9億元,龍發生物產業園、禾邦產業園、志達加氣混凝土等重點項目有序推進,81戶規模以上工業企業中,72戶實現增長,全市規模以上工業增加值增長7.4%。

(三)第三產業平穩增長。著力實施服務經濟倍增計劃,建材之家、滇中大商匯、西南楚雄義烏商品交易博覽城平穩運行,商貿物流業持續發展壯大。“全國電子商務進農村示范縣”創建工作扎實推進,電子商務產業園、啟迪K棧眾創空間入駐企業104家、孵化企業12家;“互聯網+農業”獲證企業達31戶,全市電商企業發展到130戶,電商網絡交易額達1.37億元,同比增長48.9%。“一部手機游云南”與省、州同步上線運行,彝人古鎮特色小鎮、大紫溪山旅游區基礎設施等項目加快推進,紫溪彝村和紫溪山、白依河等鄉村特色旅游蓬勃發展。實現旅游總收入67.7億元,完成社會消費品零售總額75.82億元,增長12.1%,完成計劃目標48.3%。

(四)項目投資快速增長。嚴格落實“專班推進、掛牌作戰、目標倒逼、督查追責”項目推進機制,努力克服要素保障難、招商落地難、協調推進難等問題,千方百計保持投資增長。扎實開展“十三五”規劃中期評估工作,進一步調整完善項目集群庫,研究提出年度重點支撐項目490個,謀劃編制省、州“四個一百”重點項目133個,實施“五網”建設項目55個、市政基礎設施項目63個。積極籌措項目前期經費,強化向上協調,爭取資金、土地、林地等指標支持,全市一季度新開工項目32個,二季度新開工項目63個,靈秀立交、市委黨校改擴建等項目順利完工。完成規模以上固定資產投資123.89億元,增長34.7%,完成計劃目標23.3%。

(五)財政收支平穩運行。加大稅源培植力度,加強重點稅源管理,抓好財政存量資金清理盤活和國有資產清理處置工作,規范非稅收入征管,增加可用財力。完成一般公共預算收入14.93億元,增長14.9%,完成計劃目標60.2%。狠抓向上爭資,爭取到位一般公共預算上級補助資金15.67億元。調整優化支出結構,完成一般公共預算支出30.43億元,增長5.2%,完成計劃目標64.1%。調整充實債務管理委員會,制定出臺地方政府性債務風險應急處置預案,積極籌措資金償還政府到期債務本息。開展行政事業單位國有經營性資產清理核查移交工作,推進AA級融資平臺建設,促進投融資體制改革,全力防范化解政府債務風險。

(六)招商合作態勢良好。組建市招商引資工作委員會,成立5個駐點及產業招商工作組,實施精細化、專業化精準招商。圍繞高原特色現代農業、新能源新材料、生物醫藥和大健康產業等重點領域開展高頻次外出招商,對外合作交流進一步加強。認真落實市級領導掛點重點招商引資項目責任制,加強協調和跟蹤服務,優化投資環境,德仁堂·健康幸福小鎮、貴澳·楚雄大數據農旅康養小鎮、佑琳生新材料等項目成功簽約,中農聯·環球農批會展交易博覽中心、神威藥業等項目加快推進。共實施招商引資項目213項,引進州外到位資金165.78億元,增長24.1%,完成計劃目標57.8%;實現外貿進出口總額10797萬美元,下降40.8%,完成計劃目標23.2%。

(七)精準扶貧扎實推進。緊扣“兩不愁、三保障”目標,抓實財政涉農資金整合、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶、住房保障“脫貧攻堅六大專項行動”,爭取上級補助資金3448萬元、整合涉農資金5703萬元投入脫貧攻堅,發放新增扶貧小額貸款1066戶4747.9萬元,轉移外出務工人員4000人,貧困人口醫保參保率、教育和健康扶貧政策覆蓋率均達100%。選優配強扶貧干部隊伍,派出51支駐村扶貧工作隊、203名扶貧工作隊員,扎實開展駐村扶貧工作。實施農村危房改造810戶,竣工易地扶貧搬遷420戶,西舍路鎮整鄉推進和17個貧困行政村整村推進項目加快實施,年度脫貧目標有望實現。

(八)民生保障不斷加強。全面推進8項惠民工程和10件民生實事落實,開發就業崗位1.28萬個,城鎮新增就業3105人,農村富余勞動力轉移就業1.28萬人次。各項社會保險參保人數達76.12萬人次,共發放50559人城鄉居民基本養老保險金2579.92萬元,開展家庭醫生簽約服務24萬人,建立居民電子健康檔案55.7萬份,困難群眾基本生活得到有效保障。深入開展“六城同創”工作,全面落實河長制,認真抓好中央環保督察反饋問題和長江經濟帶審計反饋問題整改落實,環境保護取得實效。安全生產形勢總體保持平穩,食品藥品安全監管不斷加強,“七五”普法、依法治市、掃黑除惡專項斗爭等工作扎實開展,矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作取得實效,社會保持和諧穩定。

二、經濟社會發展中存在的困難和問題

上半年,全市經濟社會總體保持平穩發展態勢,但要完成年初確定的各項目標任務,還面臨很多困難。一是投資拉動不足。受土地、資金等要素制約,一批大項目無法按時開工,部分在建項目推進緩慢,大項目支撐不足。二是工業增長乏力。煙草產業支撐作用減弱,非煙企業受實體經濟環境影響,生產經營困難;園區基礎設施和標準廠房建設困難較大,招商項目落地少,難以形成新的工業增量。三是財政收支矛盾加劇。稅收減收因素增多,收入增長乏力;剛性支出增速較快,收支矛盾加劇。四是“三大攻堅戰”任務艱巨。進入償債高峰期,債務風險防控壓力加大;貧困群眾脫貧內生動力不足,脫貧攻堅任務艱巨;經濟增長與環境保護的矛盾突出,環境保護存在問題整改壓力較大。五是維護社會和諧穩定任務較重。道路交通、消防、危化品等重點領域安全監管壓力較大,打擊非法集資和傳銷、化解工程建設領域矛盾糾紛等任務繁重。

三、下半年工作重點

(一)打好“三大攻堅戰”。堅持底線思維,強化風險意識,提高對各類風險發現、化解、管控能力,嚴控地方政府債務特別是隱性債務風險,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。加快推進西舍路鎮整鄉推進、17個貧困行政村整村推進等一批精準扶貧項目,確保11909名貧困人口克期脫貧。全面加強大氣污染、水污染、土壤污染防治。全面落實“河長制”,加強九龍甸水庫等飲用水源地保護,完成龍川江漁壩、哨灣段生態濕地恢復工程。加強農業面源污染防治和石漠化治理。認真整改落實中央環保督察反饋問題,嚴厲查處各類破壞生態環境的違法行為,確保主要污染物排放總量持續減少,生態環境質量總體改善。

(二)擴大有效投資。抓住“十三五”規劃中期評估調整機遇,謀劃包裝一批打基礎、強支撐、利長遠的重大項目,并爭取進入省、州計劃盤子。圍繞全年實施固定資產投資重點支撐項目490項,以“省州四個一百、四個四十、100個指揮長負責制項目和季度開工項目”為重點,加快推進213個續建項目,加快形成實物投資量。同時,繼續抓好項目推進工作,力爭萬達商業廣場、實力集團項目、紅星美凱龍家居廣場、東南繞城公路等項目盡快開工,加快中農聯·環球農批會展交易博覽中心、義烏商品博覽城二期、龍發生物產業園等項目建設,促成禾邦產業園、神威藥業、市政務服務中心等項目竣工,確保規模以上固定資產投資任務圓滿完成。

(三)實施鄉村振興。科學制定鄉村振興戰略規劃,加快推進農業農村現代化。穩定糧煙生產,確保實現糧食產量1.8億公斤以上,完成1393.5萬公斤煙葉生產收購任務。加大農業招商引資力度,努力培養一批新型農業經營主體和致富帶頭人,進一步擴大魔芋、中藥材、商品蔬菜、花卉等特色農作物種植規模。加快農村流通體系建設,大力發展農產品精深加工,促進農業接二產連三產,確保第一產業增加值增長6 %。加大向上匯報爭取力度,爭取實施安全飲水、通村組公路硬化、農村電網提升等一批基礎設施項目,改善農村生產生活條件。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,深化村民自治,倡導文明生活新風尚。

(四)守住二產底線。持續抓好新舊動能接續轉換、工業經濟發展、園區經濟發展、民營經濟發展和市場主體培育發展“五大攻堅工程”,推動工業經濟攻堅不斷取得新突破。深入開展“三進企業”活動,制定一企一策精細化措施,協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題,全力確保重點企業穩步發展。鼓勵和支持企業實施科技創新,開展技術攻關,提升產品層次,盤活現有工業存量。加快推進云甸工業片區、富民生物產業加工基地基礎設施建設,加大工業招商引資力度,爭取項目早日建成投產,著力培育工業增量,確保第二產業增長11%。

(五)挖掘三產潛力。鼓勵支持商貿企業轉型升級,加大力度扶持發展租賃、商務服務、居民服務、文化體育娛樂等營利性服務業,力爭新增限額以上商貿企業12戶以上、規模以上營利性服務業企業8戶以上。突出住房、旅游、文化、體育等重點消費領域,進一步優化消費環境,加快推進一批商貿流通基礎配套和市場建設項目,提升消費服務能力。扎實推進“互聯網+”、“物聯網+”和“一部手機游云南”等行動,促進現代金融、現代物流、文化創意、電子商務、旅游文化、健康養老等服務業加快發展,形成新的支撐,確保第三產業增長10%。

(六)深化改革開放。著力推進以供給側結構性改革為重點的全面深化改革工作,加大“僵尸企業”破產清算重整力度,大力破除無效供給,大力培育新動能,大力降低實體經濟成本。繼續深化“放管服”改革,切實優化營商環境。扎實推進國企國資、財稅體制、投融資、電力體制、價格等重點領域和關鍵環節改革,加快信用體系建設。主動融入和服務于國家和省、州發展戰略,認真貫徹落實好“1133”的戰略部署,全面擴大對內對外開放。聚焦生物醫藥和大健康、裝備制造、文化旅游等重點產業開展高頻次精準招商,強化項目落地建設服務保障,確保引進州外到位資金增長25%。加快推進開發區轉型升級跨越發展,確保主要經濟指標增速高于全市平均水平。

(七)抓好財政收支。繼續加大投入,扶持產業發展,幫助企業拓展市場,積極培植財源增量。強化稅收征管和非稅收入管理,加強重點稅源監管,切實做到依法治稅、應收盡收,確保稅收穩定增長。依法組織非稅收入,加強土地出讓、國有資產處置、礦產資源有償使用費等重點收入征管,促進非稅收入合理增長,確保財政一般公共預算收入增長7%。繼續實行財政預決算和“三公”經費公開,加強財政支出效果管理和預算支出約束。進一步優化財政支出結構,合理加大財政八項支出投入力度,提高一般性財政轉移支付對公共服務及社會事業投入比例,提高財政資金使用效益,確保財政一般公共預算支出增長8%。

(八)保障改善民生。實施新一輪提升教育教學質量、改善醫療服務3年行動計劃,認真落實就業創業扶持政策,持續推進社會保險參保擴面行動,重視并保障好低收入群眾生活,加快推進公益性公墓建設和鄉鎮敬老院、市殘疾人托養中心項目建設;深入推進“七五”普法和“五五”依法治市工作,進一步規范和暢通群眾訴求渠道,深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,打好新一輪禁毒防艾人民戰爭,提升人民群眾安全感和滿意度;進一步強化食品藥品安全監管,抓實安全生產和防災減災各項工作,不斷提升事故預防和應急處置能力。

主任、副主任、各位委員,做好2018年下半年的工作,對于實現全市經濟社會持續健康發展、完成全年目標任務具有十分重要的意義。我們將在市委的堅強領導下,在市人大的監督支持下,堅定信心,主動作為,務實擔當,攻堅克難,為加快全面建成小康社會步伐作出積極貢獻!

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