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號: 11532301015170424F/201904-00010 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-03-29
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-03-29
稱: 楚雄市人民政府辦公室關于印發楚雄市2019年煙葉生產收購質量管理考核辦法的通知
號: 楚市政辦通〔2019〕15號

楚雄市人民政府辦公室關于印發楚雄市2019年煙葉生產收購質量管理考核辦法的通知

發表時間:2019-03-29 08:31
字體:[    ]


楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬有關部門:

楚雄市2019年煙葉生產收購質量管理考核辦法》已經市人民政府同意,現將印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

楚雄市人民政府辦公室

                             2019329

楚雄市2019年煙葉生產收購質量

管理考核辦法

 

為認真貫徹2019年全市煙葉工作會議精神,落實各項生產政策措施,全面提升煙葉生產整體水平和煙葉質量,確保完成煙葉工作各項目標任務,特制定本考核辦法。

一、考核內容及標準

以鄉鎮為單位,分煙葉生產質量管理、煙葉收購質量管理和加分扣分項3個部分進行考核,考核內容及標準如下:

(一)煙葉生產質量管理(60分)

1.計劃分解落實(4分)

1)杜絕平均分配計劃(2分)。嚴格執行煙葉計劃合同管理相關要求,規范煙葉計劃分解和合同簽訂,杜絕按戶、按人平均分配計劃的計2分,出現平均分配計劃的,每個村民小組扣1分,扣完為止。

2)準確預簽合同(2分)。做到預簽合同與正式合同準確率達到90%以上的計2分,預簽合同準確率低于90%(不含90%)的,每低1個百分點扣0.5分,扣完為止。

2.品種結構(7分)

1)品種布局(2分)。鄉鎮或收購點為單位進行品種布局的計2分,同一鄉鎮或收購點布局超過1個品種的,每個鄉鎮或收購點扣1分,扣完為止。

2)落實K326品種計劃(5分)。完成下達K326品種種植計劃,確保品種純度的計5分,K326品種種植面積不足的,每不足1個百分點扣1分,扣完為止;以鄉鎮或收購點為單位進行品種布局,同一鄉鎮或收購點布局超過1個品種的,每個鄉鎮或收購點扣1分,扣完為止;全面杜絕煙農自育苗或種植非規劃品種,發現煙農自育苗或種植非規劃品種的,每個點扣0.5分,可扣出負分。

3.規劃布局(4分)

1)確保輪作(1分)。確保輪作率達到90%,輪作率低于90%的,每低1個百分點扣0.1分,扣完為止。

2)連片種植(3分)。優化布局,堅持連片種植,山區連片不低于50畝、壩區連片不低于100畝的計3分;發現零星分散種植的每個點扣0.5分,扣完為止;發現連片中茬花種植其他作物的,每個連片扣0.5分,如果茬花面積超過連片面積10%的,每個連片扣1分,扣完為止。

4.示范樣板考核(5分)。市、鄉兩級按照任務落實烤煙示范樣板到位,示范效果好的計5分。未開展示范樣板的不得分;示范樣板數量不足的,每少1片扣1分,扣完為止;示范樣板面積不足的,每不足1個百分點扣0.1分,扣完為止;示范樣板效果差的,每片扣1分。

5.大田管理(15分)

1)預整地(2分)。430日前完成預整地,田煙墑高35cm以上、地煙墑高30cm以上、行株距110—120×50厘米,連片墑向統一的計2分。未按時完成預整地的每片扣0.5分,扣完為止;煙墑高度、行株距、墑向不符合規范要求的每片扣0.5分,扣完為止。

2)規范移栽(4分)。510日前完成移栽,且膜下煙移栽面積占比達到70%的計4分。未按時完成移栽面積的,每片扣1分,扣完為止;全面杜絕放水泡田移栽,泡田移栽的每個點扣0.5分,扣完為止;膜下煙移栽面積每完不成1個百分點扣0.5分,扣完為止。

3)面積核實(2分)。530日完成移栽面積核實,610日前完成正式合同簽訂的計2分。未按時完成面積核實、正式合同簽訂的每個鄉鎮扣0.5分,扣完為止;10畝及以上的煙農未實行插牌認證的每戶扣0.1分,扣完為止。

4)揭膜培土(3分)。栽后35天左右適時全面揭膜、高培土的計3分。未及時全面揭膜的每片扣0.5分,扣完為止;只揭膜不培土的每片扣0.5分,扣完為止;培土高度達不到40cm的每片扣0.2分,扣完為止;田間雜草突出的每片扣1分,扣完為止。

5)長勢長相(4分)。田間煙株長勢整齊、營養均衡、葉片清秀、成熟一致、分層落黃、無花無杈、合理留葉的計4分。云煙品種平均留葉數低于18片或多于21片、K326品種平均留葉數低于20片或多于23片的,每個片塊扣0.5分,扣完為止;“脫肥煙”或“黑爆煙”突出的,每個片塊扣1分,扣完為止;連片內煙株長勢差異大、病蟲害嚴重、煙花煙杈突出的,每個片塊扣1分,扣完為止。

6.優化煙葉結構(2分)。嚴格執行“上二、下二”不適用煙葉采棄標準的計2分。完不成“上二或下二”采棄要求的每個片塊扣0.5分,扣完為止。

7.綠色生態煙葉生產(7分)。

1)土壤保育(2分)。植煙田塊畝均堆捂大田營養土1.5立方以上,質量合格的計1分,數量不足或質量不達標的,每片扣0.2分,扣完為止。實施并完成有機肥推廣計劃,且畝均施用量達到100公斤的計1分,未實施的不得分,面積完不成或畝均施用量不足的,每低1個百分點扣0.1分,扣完為止。

2)面源污染治理(2分)。實施集中清除處理廢舊地膜的計1分,未實施的不得分;發現隨意丟棄廢舊地膜的,每片扣0.2分,扣完為止。實施農藥瓶袋統一回收集中處理的計1分,未實施的不得分;發現農藥瓶袋隨意丟棄在田地、溝渠、機耕路的,每個點扣0.2分,扣完為止。

3)綠色防控(2分)。實施并完成下達的藍板、性誘劑、蚜繭蜂等綠色防控示范推廣面積的計2分,未實施或完不成1項扣1分,扣完為止。

4)水肥一體化示范(1分)。實施并完成下達水肥一體化示范計劃的計1分,未實施的不得分,實施面積不足的,每不足1個百分點扣0.1分,扣完為止。

8.煙葉烘烤(11分)

1)烘烤組織管理(2分)。建立健全鄉、村各級烘烤管理隊伍,人員配備到位,切實開展工作的計2分。人員配備不到位、管理考核不到位、烘烤指導效果差的,每發現1個點扣0.2分,扣完為止。

2)成熟采收分類編煙(3分)。煙葉養成熟措施、分類采煙編煙落實到位的計3分。發現搶青采烤的,每個點扣0.2分,扣完為止;發現編雜花煙的,每個點扣0.2分,扣完為止。

3)網格化烘烤(2分)。完成下達分散烤房“1+N”網格化烘烤管理的計2分,每完不成1個百分點扣0.4分,扣完為止;對示范戶組織管理考核不到位、示范效果差的,每個點扣0.4分,扣完為止。

4)商品化及采烤一體化烘烤(3分)。實施并完成下達商品化烘烤計劃的計2分,未實施的不得分;每完不成1個百分點扣0.2分,扣完為止。實施并完成下達采烤一體化烘烤計劃的計1分,未實施的不得分;每完不成1個百分點扣0.2分,扣完為止。

5)上部4—6片一次采烤示范(1分)。實施并完成下達上部4—6片煙葉一次成熟采烤示范計劃的計1分,未實施的不得分;每完不成1個百分點扣0.1分,扣完為止。

9.現代煙草農業建設(3分)

1)基礎設施建設(2分)。按時按質按量完成年度各項煙葉生產基礎設施建設項目任務的計2分,未按時按質完成的每項扣1分,扣完為止;一次性通過州級驗收的不扣分,二次通過州級驗收的扣1分;未一次性通過省級或國家局復驗的計0分。

2)煙農合作社規范建設(1分)。鄉鎮牽頭指導合作社完善各項管理制度,有序開展生產經營服務的計1分。合作社未開展2018年度盈余分配的,每個社扣0.2分,扣完為止;未組織開展2018年度合作社評價的,每個社扣0.2分,扣完為止;合作社未聘請第三方開展2018年度審計的,每個社扣0.2分,扣完為止。

10.促農增收(2分)。制定煙農增收計劃,積極開展煙葉基礎設施綜合利用,并按計劃實施,確保煙農收入高于上年的計2分。未制定煙農增收計劃的,扣1分;煙農收入低于上年水平的,扣0.5分;未開展煙葉基礎設施綜合利用的,扣0.5分。

(二)煙葉收購質量管理(40分)

1.專業化分級管理(5分)。全面推行固定場所專業化分級散葉收購,制定管理考核辦法,組織有序、措施具體、責任到人,堅持工作流程的計5分。分級人員配備不到位的,每個點扣0.5分,扣完為止;分級人員管理考核不到位的,每個點扣0.5分,扣完為止。

2.收購管理(10分)

1)收購現場管理(5分)。實行約時定點定量均衡交售,收購現場秩序良好的計5分。日均交售進度突破合理范圍,被省、州煙草公司通報的,每個收購點、每次扣1分,扣完為止;收購站點煙葉收購秩序混亂的,每個點、每次扣1分,扣完為止。

2)等級結構(5分)。以鄉鎮為單位,C3F收購比例達到30%及以上計2分,每低1個百分點扣0.2分,扣完為止;C1F收購比例控制在合理范圍內的計1分,突破合理范圍的,每個百分點扣0.5分,扣完為止;上等煙等級比例形成1<2<3級的梯形結構的計1分,否則不得分;下部、中部、上部煙葉收購比例控制在合理范圍內的計1分,突破合理范圍的,每個部位每個百分點扣0.5分,扣完為止。

3.收購質量(25分)

1)一線收購質量(5分)。在收購站點對煙葉收購質量現場抽查全面達標的計5分。經抽查等級純度差的,每個收購點、每次扣0.5分,扣完為止。

2)等級合格率(10分)。按收購調撥進度、分部位對各鄉鎮移庫煙葉等級純度和合格率進行集中抽檢考核,全年綜合抽檢合格率在全市平均水平及以上的計10分,未達到平均水平的,每低1個百分點扣0.2分,扣完為止。

3)煙葉移庫質量(10分)。在煙葉移庫環節對移庫煙葉質量進行逐批次抽檢考核,質量達標、正常入庫的計10分。等級合格率低、純度差不能正常驗收入庫被通報的,收購量5萬擔以上(含5萬擔)的鄉鎮每個極端批次扣0.4分,收購量5萬擔以下的鄉鎮每個極端批次扣0.5分,扣完為止。

(三)加分項

1.實施煙葉生產基礎設施項目的鄉鎮,按質量和要求完成年度項目建設任務并一次性通過省、州級驗收的加2分。

2.代表全市承擔各級檢查考核的鄉鎮,按不同級別加分。承擔國家局、省政府生產收購現場檢查考核,且達到考核目標的,每次加5分;承擔省公司、州政府生產收購現場檢查考核,且達到考核目標的,每次加3分;承擔州公司生產收購現場檢查考核,且達到考核目標的,每次加2分。

3.代表全市承擔各級生產收購現場會議的,按不同級別加分。承擔國家局、省政府生產收購現場會議的,每次加5分;承擔省公司、州政府生產收購現場會議的,每次加3分;承擔州公司生產收購現場會議的,每次加2分;承擔市級生產收購現場會議的,每次加1分。

4.生產收購工作有創新性亮點的,每一項加2分。

(四)扣分項

1.代表全市承擔各級檢查考核的鄉鎮,考核未達標的,按不同級別扣分。承擔國家局、省政府生產收購現場檢查考核,考核未達標的,每次扣5分;承擔省公司、州政府生產收購現場檢查考核,考核未達標的,每次扣3分;承擔州公司生產收購現場檢查考核,考核未達標的,每次扣2分。

2.杜絕空假合同(扣分項)。舉報查實有空假合同的每戶扣1分。

3.煙葉安全(扣分項)。根據國家局、省局(公司)2018年煙葉樣品農殘檢測結果,無樣品農殘超標的不扣分,超標樣品數量占比10%(不含10%)以下的扣0.5分,超標樣品數占比10—30%(不含30%)的扣1分,超標樣品數占比30—50%(不含50%)的扣1.5分,超標樣品數占比50%以上的扣2分。

4.品種純度(扣分項)。田間發現種植非規劃品種的,每個點扣1分;工商交接中工業企業發現品種不純的,每個批次扣1分。

5.煙葉質量(扣分項)。在二線移庫驗收中發現陳煙或蟲煙,每個批次扣1分;出現被工業企業退貨的,每個批次扣1分。

二、其他

(一)本考核辦法由市煙草專賣局(分公司)分時段組織檢查考核驗收,檢查考核情況及時通報。

(二)本考核辦法得出的考核得分與《楚雄市2019年煙葉工作責任狀》掛鉤,考核得分折算計入楚雄市綜合績效考評結果,并作為市人民政府對各鄉鎮下年度計劃分配的依據。

(三)本考核辦法由市煙草專賣局(分公司)負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室。

  楚雄市人民政府辦公室                   2019329日印發

 


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