七星彩走势图表彩|七星彩走势图2000期
您當前的位置:首頁 > 政務公開 > 市人民政府辦公室政府信息公開目錄
號: 11532301015170424F/201903-00002 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-03-04
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-03-04
稱: 楚雄市人民政府關于印發2019年政府工作報告的通知
號: 楚市政發〔2019〕3號

楚雄市人民政府關于印發2019年政府工作報告的通知

發表時間:2019-03-04 17:39
字體:[    ]

 

楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬各部門:

2019年《政府工作報告》已經楚雄市第九屆人民代表大會第三次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。

 

 

201934

 

 

政府工作報告

 

——2019226日在楚雄市第九屆人民代表大會第三次會議上

市長  楊俐昆

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年、建州60周年、建市35周年。一年來,在黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神,團結依靠全市各族干部群眾,沉著應對困難和挑戰,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,在改革發展中銳意進取,跨入了全國縣域經濟投資潛力百強縣、中國西部百強縣市、云南省縣域經濟十強縣、云南省民營經濟綜合十強縣行列,在實現全面建成小康社會的進程中邁出了新步伐。

一年來,我們全力以赴穩增長,發展態勢穩中向好。經濟保持穩步增長。認真貫徹落實省州穩增長決策部署,制定實施穩增長33條政策措施,強化經濟運行研判、預警、應策、推動、問效,狠抓“三進企業”等措施落實,全年實現生產總值386.97億元、比上年增長(下同)9.3%,固定資產投資增長26.1%,完成一般公共預算收入25.04億元、增長8%,社會消費品零售總額149.43億元、增長12%,凈增市場主體5151戶,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。農業發展特色顯現。實現糧食總產量2.17億公斤,生產收購煙葉1393.5萬公斤;核桃、魔芋、果蔬、中藥材種植面積分別達120萬畝、8.72萬畝、18.24萬畝、2.7萬畝,新增各類新型農業經營主體216個,10個農產品通過“三品一標”認證,優勢產業規模化、特色化、品牌化、市場化進程加快,榮獲全國魔芋產業重點縣、省級農產品質量安全示范縣、云藥之鄉稱號,農林牧漁業增加值增長6.2%工業經濟穩中有進。完成工業園區總體規劃修編,產業定位和空間布局更加合理;云甸片區、富民生物產業加工基地基礎設施配套建設持續加強,完成園區基礎設施投資15.07億元;新入園企業13戶,6個項目竣工投產,完成工業投資26.5億元;為企業減免稅款6.55億元,新增規模以上工業企業4戶,規模以上工業增加值增長8.5%,其中規模以上非煙工業增加值增長20%第三產業加快發展。中農聯楚雄國際農產品交易中心等項目開工建設,新增限額以上商貿企業13戶,行政村物流集散覆蓋率達88.8%,電商交易額達1.93億元;房地產業穩步健康發展;旅游市場整治取得成效,“一部手機游云南”工作順利推進,全年接待國內外游客1164萬人次,第三產業增加值增長6.7%投資拉動作用明顯。實施重點項目490個,其中新開工項目203個、產業項目65個、“五網”項目62個,完成“五網”項目投資19.26億元,產業投資、民間投資占固定資產投資比重分別達36.6%29.8%;向上爭取到位資金25.17億元,增長26.9%楚雄民用機場選址報告、東南繞城高速可研通過專家評審,玉楚高速、楚姚高速加快推進,完成市委黨校改擴建等項目建設,動車順利開通、楚雄跨入“高鐵時代”。

一年來,我們全力以赴補短板,三大攻堅戰成效顯著。債務風險有效管控。建立健全債務管理、風險預警、應急處置、投資項目審批等制度,嚴格規范政府融資行為,嚴控新增債務,多措并舉化解債務風險;深入推進投融資體制改革,成功打造2AA信用等級投資公司;清理整治非法集資,金融風險有效防控。脫貧攻堅精準推進。市級投入資金5550萬元、爭取專項扶貧資金5351萬元、整合其他資金6209萬元推進脫貧攻堅“八大專項行動”,扶持4334戶貧困戶發展增收產業,資助貧困學生7810名,健康扶貧10.33萬人次,完成農村危房改造3106戶、易地扶貧搬遷1271人,貧困勞動力轉移就業1.25萬人次,1137名貧困殘疾人享受“兩項補貼”,實施生態扶貧項目8個,12042名貧困人口實現脫貧、17個貧困行政村實現出列、1個貧困鄉鎮實現退出。污染防治持續加強。環保督察反饋問題整改取得階段性成效,第二次全國污染源普查有序推進,全面征收環保稅,劃定了生態保護紅線和畜禽禁限養區;新增新能源公交車44輛,淘汰黃標車2475輛、10蒸噸及其以下生活燃煤鍋爐40臺,全年城市空氣質量優良率達100%“河長制”全面落實,集中式飲用水源地水質穩定保持在類以上,建成龍川江西觀橋斷面國家級水質自動監測站,魚壩、哨灣2個生態濕地恢復工程加快掃尾,整治城區排污口25個,城區河道水質明顯改善;森林覆蓋率達76.93%,被評為中國森林養生基地。

一年來,我們全力以赴建城鄉,人居環境大幅改善。八城同創全面啟動。以創建全國文明城市為統領,社會主義核心價值觀深入人心、融入生活,評選表揚33名道德模范和身邊好人,有效傳遞了社會正能量;建立“社區吹哨、單位報到”工作機制,志愿服務活動遍及大街小巷,一些長年淤積的城市頑疾被清除,不文明的言行舉止不斷被糾正,贏得了廣大群眾真心點贊;衛生城市、園林城市、生態文明市、新型智慧城市、先進平安縣市創建取得階段性成效,成功創建國家森林城市、省級雙擁模范城。城鄉規劃更加完善。城鄉規劃展示館建成開館,城市總體規劃修改綱要通過省級審查,編制完成市域城鎮體系、城鄉特色風貌等13個專項規劃,村莊規劃實現全覆蓋。城市面貌日新月異。實施靈秀湖環湖東路、楚雄火車(北)站站前廣場等103個市政工程,建設地下綜合管廊2.9公里,新建健康步道13公里、自行車道17公里,完成龍江公園、桃源湖體育公園等13個城市景觀提升項目,新增城市綠地41.43萬平方米,新安裝路燈5993盞;靈秀立交建成通車,茶花大道全線貫通,打通云蔭寺路、青龍河西路等9“斷頭路”“瓶頸路”,新建立體停車庫3個,增設停車位1.13萬個,交通隔離、智能管控等設施不斷完善,違法停車嚴管街增至24條,全面實行城區貨車限行,“楚雄騎警”機動護航,治堵保暢成效明顯;推行“街長制”,積極打造文明示范街,全面整治農貿市場,改造和新建城市公廁15座,市區養犬行為不斷規范,公共場所達到“五凈四無”標準;查處違法用地18.06萬平方米,拆除違法建筑35.32萬平方米。鄉村環境大幅提升。完成杭瑞高速沿線村莊和南安古鎮特色風貌提升,鄉鎮集鎮新增綠地12.33萬平方米,鄉鎮集鎮及行政村生活垃圾設施實現全覆蓋,完成10個集鎮“一水兩污”項目建設,逐月開展“清河”行動,鄉村“六亂”整治和“四清理”活動扎實開展,中山等3個鄉鎮被評為省級衛生鄉鎮,楚雄市被列為省級農村人居環境整治示范縣。

一年來,我們全力以赴推改革,發展動能不斷增強。重點改革落地見效。“一顆印章管審批”為重點的“放管服”改革走在全省前列,新政務服務中心投入使用,審批服務效率平均提速60%以上;新一輪鄉鎮財政體制改革全面啟動;教育集團化辦學經驗在全省宣傳推廣;醫聯體、醫共體改革取得實效,公立醫院藥品加成全面取消;國有林場改革和農村土地確權登記頒證工作順利完成;不動產登記中心實現交易、納稅、登記“一窗受理”,被自然資源部推薦為全國百佳不動產登記示范窗口;監察體制改革穩步推進,稅務局、退役軍人事務局掛牌成立。招商引資取得實效。高位推進精準招商,創新招商引資體制機制,健全完善招商引資考核辦法,成立5個招商工作組開展重點產業和區域駐點招商,與萬達、德勝、廣明等大企業合作取得新進展,新簽約重點招商引資項目34個,招商引資州外到位資金增長28.1%

一年來,我們全力以赴促轉型,高新區發展邁出新步伐。楚雄開發區被批準升級為國家級高新區,戰略規劃、空間布局、政策支撐體系、體制機制創新等工作全面推進。創新驅動取得新成績。組建“雙創”服務中心,新增1個省級眾創空間、1個省級工程研究中心、3戶高新技術企業、2戶國家知識產權優勢企業、3戶科技型中小企業,獲批云南省首家專利信息工作站,4個項目獲第十屆國際發明展覽會金獎,2人入選國家萬人計劃人才。集聚拉動取得新進展。總部經濟培育取得成效,智聯眾創、醫藥流通等高技術服務業不斷聚集,龍發產業園、瑞藥金方等一批項目加快推進,禾邦通用善美、神威施普瑞項目實現試生產,生物醫藥企業發展到38戶,集聚綠色食品企業14戶,各類市場主體達1.4萬戶。質量品牌促動形成新優勢。累計5個產品獲有機食品認證、39個產品獲綠色食品認證;注冊商標達852件,其中中國馳名商標2件、地理標志證明商標1件。一年來,高新區規模以上工業增加值增長22.4%,固定資產投資增長33.7%,一般公共預算收入增長7.7%,招商引資州外到位資金增長28.2%

一年來,我們全力以赴惠民生,人民生活持續改善。社會事業全面發展。全面改薄五年規劃項目順利完成,6所鄉鎮幼兒園、實驗小學古鎮校區二期等88個項目竣工投入使用,東城幼兒園被評為省一級一等示范幼兒園,高考本科上線率全省排名第6位,教育教學質量明顯提升。市醫院、市中醫院與昆明醫科大學第一附屬醫院建立深度幫扶合作關系,市醫院胸痛中心通過國家胸痛中心基層版驗收,鄉鎮衛生院全部接入“云心電平臺”實現遠程會診,家庭醫生簽約服務20.52萬人次,山區醫療急救服務能力得到提升,婦幼保健、防艾、疾病防控等工作扎實開展。建成彝族習俗傳習基地和88個文體活動場所,成功承辦建州60周年慶祝活動、中國·楚雄2018彝族火把節暨七彩云南民族賽裝文化節,“彝風大舞臺”拉開序幕,首屆城市萬人馬拉松等群眾性文體活動廣泛開展,競技體育取得新成績,市廣播電視臺被評為改革開放四十年全國百佳縣級廣播電視臺。社會保障不斷提高。調整提高最低工資標準、退休人員養老金、失業保險補助、工傷職工和供養親屬待遇;社會保險參保78萬人次;城鎮新增就業5405人,農村富余勞動力轉移就業4萬人次;發放7326萬元社會救助金救濟5.56萬人次,大地基鄉敬老院建成投入使用;村(社區)三職干部崗位補貼每人每月增加1000元,并按每年人均3000元標準納入綜合績效考核獎勵,黨小組長、村民小組長誤工補貼每人每月增加100元;完成棚戶區改造2696戶;食品藥品和產品質量安全監管、移民后扶、非洲豬瘟防控等工作持續加強。社會保持和諧穩定。《憲法》宣傳貫徹扎實開展,普法和依法治市工作深入推進,“雪亮”工程加快實施,各類矛盾糾紛妥善化解,掃黑除惡專項斗爭全面推開,打擊違法犯罪更加有力,安全生產形勢總體平穩,群眾安全感、滿意度穩步提升。

一年來,我們全力以赴轉作風,自身建設不斷加強。堅持黨的全面領導,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神及省州市實施辦法,扎實開展“四個年”工作和“十個一”警示教育,堅決徹底全面肅清侯新華、趙海仙等嚴重違紀違法案件的惡劣影響,風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。及時主動向市委報告工作,自覺接受人大、政協和紀委監委監督,依法執行人大決議決定,認真辦理市人大代表議案2件、建議270件和市政協提案292件。加快法治政府建設,法律顧問實現全覆蓋,依法、民主、科學決策水平不斷提高。全國基層政務公開標準化規范化試點工作通過省級驗收。

《楚雄市志(19842005)》出版發行,第四次全國經濟普查全面推進,工青婦、兒童、殘疾人權益保障等事業健康發展,國防動員和后備力量建設、民族宗教、統計、審計、檔案、供銷、氣象、防震、紅十字、外事僑務等工作取得新成績。

各位代表,過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府、州委州政府和市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協、市紀委監委監督支持的結果,是全市各族干部群眾和社會各界共同奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各界人士,向駐楚部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員,向所有關心支持楚雄市改革發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

總結成績的同時,我們也清醒地認識到,奮進的楚雄還面臨著許多困難和挑戰。主要表現在:經濟總量不大,產業結構不優,新動能培育不足;農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,決戰決勝脫貧攻堅任務艱巨;城鄉發展不平衡,農村基礎設施依然薄弱;教育、醫療、文化、養老等公共服務供給不均衡不充分;深化改革的政策措施落實還不到位,營商環境還需優化;少數干部擔當精神和敢比敢拼的勁頭不足,改革創新、狠抓落實、服務群眾的本領有待提高。發展中遇到的問題,只有通過發展才能解決,我們將直面矛盾,一件一件抓好落實,不負人民重托。

二、2019年工作重點

2019年是新中國成立70周年,也是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,認真貫徹落實省委十屆六次全會、州委九屆四次全會和市委九屆四次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,圍繞“產業作支撐、城市出形象、民生有保障、基礎更牢固”的發展思路,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,繼續打好“三大攻堅戰”,突出抓好鄉村振興、產業轉型升級、區域性中心城市建設、創建全國文明城市、高新區升級轉型五項重點工作,加快推動全市經濟社會高質量跨越式發展,堅決當好實施州委“1133”戰略的領頭雁和排頭兵,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長10%左右;固定資產投資增長20%左右;地方一般公共預算收入增長6%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿進出口總額增長8%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步,農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速;城鎮調查失業率控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;單位生產總值能耗下降和單位生產總值二氧化碳排放下降完成州下達目標。圍繞上述目標,我們將重點抓好10個方面的工作:

(一)以供給側結構性改革為主線,推進產業轉型升級。圍繞“產業作支撐”,發揮優勢,深挖潛能,打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”,加快新舊動能接續轉換增能,持續優化產業結構,加快建設滇中城市經濟圈西部增長極的核心引擎,努力成為彝州打造全國30個民族自治州現代產業體系建設高地的先行區。

打好綠色能源牌。充分發揮能源樞紐優勢,大力發展清潔載能產業和制造業,在工業園區、城市交通、貨物運輸、居民生活等領域加大天然氣推廣使用力度,著力打造清潔能源、綠色能源示范應用基地。加快推進德動新能源汽車項目,再建一批充電樁,積極推廣應用新能源汽車,加快發展綠色能源產業。

打好綠色食品牌。抓實創名牌、育龍頭、抓有機、建平臺、占市場、解難題六項舉措,加快發展高原特色現代農業。聚焦中藥材、核桃、魔芋、果蔬、食用菌等特色產業,建設一批綠色食品供給基地。以趙家灣、富民片區為依托,發展壯大綠色食品加工產業集群。支持綠色食品企業加強研發創新、發展精深加工、開展品牌創建,打造一批叫得響、受歡迎的優勢品牌,推動綠色食品產業發展進入“快車道”。

打好健康生活目的地牌。加快發展生物醫藥和大健康產業,著力引進和培育廣明集團等一批中藥材生產加工企業和醫藥流通企業,推動禾邦產業園、神威產業園等項目盡快建成投產,支持鼓勵彝醫藥科技創新和研發,擴大生物制藥產業基地和民族藥創新基地影響力。全力推進楚雄德仁堂健康幸福小鎮、彝風濕地文旅小鎮、紫溪森林康養小鎮規劃建設,完善運動、健身等城市功能配套,加快建成以康體保健、健康養老、休閑養生、醫養結合等為主的大健康服務體系,讓楚雄成為人人向往的康養福地。

大力發展制造業。緊跟國家推進建設制造強國的戰略部署,積極引進機電機械、金屬制品、電子信息、新能源汽車裝備等市場潛力大、技術密集型產業項目,大力發展先進制造、綠色制造、智能制造,加快制造業存量優化和增量崛起。支持企業轉型發展,鼓勵采取并購重組、托管經營等措施,穩妥處置一批“僵尸企業”。支持企業技術研發創新、拓展市場,促進企業做大做強。

發展壯大民營經濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展,著力營造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境。深入開展“三進企業”工作,落實好穩增長獎補、減稅降費等政策,支持企業科研技改、參與電力市場化交易,促進企業降本增效。完善“銀政企”溝通會商機制,建立健全政策性擔保體系,努力促成銀行放貸有“誠信主體”、企業貸款有“便捷渠道”的良性局面。探索建立企業高端人才引進激勵機制,鼓勵職業院校為企業“訂單式”培養職業技術人才,積極幫助企業解決人才緊缺的問題。實施好民營經濟發展“十大工程”,把民營經濟打造成為支撐經濟內生增長的主體力量,確保新增市場主體4900戶,民營經濟增加值增長10%以上、占生產總值比重達44%

著力培育新動能。持續推進工業攻堅3年行動計劃,完善一批園區基礎設施,收儲一批土地,建設一批標準廠房,整理挖掘一批閑置廠房和辦公生活場所,啟動云甸工業片區鐵路專用線等項目建設,確保園區基礎設施投資增長20%以上;引進一批科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動強的優質項目向園區聚集,力爭龍發制藥、佑琳生新型建材等項目建成投產,確保工業投資增長15%以上;加大企業培育力度,新增規模以上工業企業6戶,確保規模以上工業增加值增長8%。支持現代物流、金融保險、居民服務等業態加快發展,加快推進萬達廣場城市綜合體等項目建設,確保中農聯楚雄國際農產品交易中心一期建成運營,新增限額以上商貿企業12戶、規模以上營利性服務業企業6戶;推進電子商務與快遞物流協同發展,力爭電商企業年交易額增長15%;引導房地產業平穩健康發展;推進“旅游革命”,抓好“一部手機游云南”工作,開發四季生態游、民俗風情游等特色旅游產品,創建省級全域旅游示范區,確保第三產業增加值增長10%

(二)以提高債務管理水平為重點,防范化解重大風險。堅持促發展與防風險并舉,強化重點領域風險防控,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

防范化解政府債務風險。積極培植稅源,增加可用財力。加大政府投資項目監管力度,強化預算支出管理和財政資金使用績效評價,提高財政保障和安全運行水平。堅持盡力而為、量力而行,嚴格項目審批,將有限資金用到“刀刃”上。用好用足國家專項債券政策,規范政府融資行為。健全完善政府性債務風險預警和化解機制,穩妥化解存量債務,確保債務只減不增。

防范化解企業債務風險。加強企業金融服務和監管,引導企業誠信經營、守好主業、防范風險。強化企業負債率和資本金約束,綜合采用市場化債轉股、分類處置、破產重組等方式,加快國有企業改革;嚴格國企國資監管,盤活存量資產,集中優勢資源支持市屬國有投資公司發展壯大,使其成為“投、融、建、管、營”一體化的資本運營實體,充分發揮國有資產在城市建設管理和防范化解債務風險中的重要作用。

(三)以全面建成小康社會為目標,決戰精準脫貧攻堅。按照“兩不愁、三保障”和“610”標準,下足“繡花”功夫打好打贏脫貧攻堅戰,確保23個貧困行政村出列、現行標準下的3607名貧困人口脫貧,實現全市整體脫貧。

精準施策幫扶。持續推進脫貧攻堅提升鞏固3年行動計劃,深入實施脫貧攻堅“八大專項行動”,整合不少于1億元資金投入脫貧攻堅,實施23個行政村整村推進等項目;落實好產業扶貧政策,扶持貧困戶發展增收產業,打造一批產業扶貧精品示范項目;緊扣貧困群眾就業需求,實施“菜單式”“訂單式”培訓,轉移就業1800人;全面完成農村4類重點對象”危房改造;落實生態扶貧政策措施,實現生態改善和脫貧雙贏;抓好教育扶貧,守牢“控輟保學”的底線;持續實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,有效降低因病致貧返貧率;織牢特困戶政策兜底和貧困殘疾人幫扶保障網,統籌解決非貧困村、非建檔立卡貧困戶短板問題,確保小康路上一個都不掉隊。

提高脫貧質量。抓實貧困對象動態管理,瞄準貧困人口精準幫扶,做到真扶貧、扶真貧。注重扶貧同扶志、扶智相結合,補齊貧困群眾“精神短板”。加強扶貧資金績效管理,嚴懲扶貧領域腐敗和作風問題,做到“陽光扶貧”。健全精準扶貧激勵機制,確保脫貧人口穩定增收,防止“福利陷阱”。建立收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體政策支持體系,防止“懸崖效應”。

鞏固脫貧成果。堅持脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”,深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動,加強政策引導、教育引導、典型引導,讓脫貧政策、脫貧方法、致富經驗進村入戶,樹立勤勞致富、脫貧光榮導向。堅持脫貧不脫政策,做好已脫貧戶跟蹤服務,減少和防止貧困人口返貧。持續加大產業扶貧力度,構建新型農業經營主體與貧困戶更加穩固的利益聯結機制,夯實穩定脫貧基礎。運用好“愛心超市”等平臺,激發群眾活力,鞏固好脫貧成果。 

(四)以綠色發展為底線,持續加強污染防治。全力推進生態文明建設和污染防治攻堅3年行動計劃,以最堅決的態度、最強硬的措施打好污染防治攻堅戰,積極爭創省級生態文明市,把楚雄建設成為山清水秀、四季常青、空氣清新、宜居宜業的最美城市,當好彝州打造全省生態文明建設先行示范區的引領者。

倡導綠色發展。主動融入長江經濟帶發展,共抓大保護、不搞大開發,大力發展綠色產業,禁止新增高污染、高能耗項目,絕不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。在全社會普及綠色發展理念,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動,促進生態文明共建共享。

筑牢生態屏障執行好“三線一單”環境管控機制,開展生態保護紅線勘界定標試點工作,推動國土空間生態保護修復。大力開展國土綠化行動,開展路域桉樹替換,實施森林撫育2.3萬畝、低效林改造3.5萬畝、陡坡地生態治理3000畝,持續增綠、補綠、護綠,全力創建全國綠化模范縣和森林旅游示范縣。實施土地開發整理3100畝,清理整治“大棚房”,保護好永久基本農田。認真落實“河長制”,制定水域岸線保護利用管理規劃,劃定鄉鎮飲用水源地保護區,保障飲用水安全。保護生物多樣性,維護生態平衡。

強化污染治理。以長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理、城市黑臭水體治理、柴油貨車污染治理、固廢污染防治、生態保護修復為抓手,持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。嚴格工業大氣污染源達標排放,引導支持煤改氣、煤改電,著力整治揚塵、汽修、五金加工噴漆、燒烤油煙等污染問題,保持空氣質量總體優良。加強園區水污染集中治理,整治城市黑臭水體,抓好城區控源截污,持續推進龍川江水環境綜合整治,確保龍川江西觀橋斷面水質達到。建立污染地塊名錄及開發利用負面清單,嚴格執行畜禽養殖禁限養區規定,強化農業面源污染防治。完成第二次全國污染源普查。完善環保督察體系,鞏固擴大環保督察反饋問題整改成效,以“零容忍”的態度嚴厲打擊破壞生態環境違法違規行為。

(五)以鄉村振興為引領,推進美麗鄉村建設。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學編制實施鄉村振興戰略規劃,加快農業農村現代化,讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

推進農村環境整治。學習推廣浙江“千萬工程”經驗,重點做好鄉村規劃管理、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升,著力整治農村環境衛生突出問題,大力實施鄉村凈化綠化美化行動,鼓勵將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合,描繪山水田園一幅畫,留住鄉愁記憶,以點帶面打造一批美麗鄉村。

夯實農業發展基礎。實施“四好農村路”700公里、“五小水利”工程3000件,建設高標準農田和改造中低產田地2萬畝,逐步補齊農業農村基礎設施短板。確保糧食產量1.8億公斤以上,完成1393.5萬公斤煙葉生產收購任務。安排2000萬元農業產業發展資金,支持核桃、魔芋、果蔬、中藥材等重點特色產業規模化示范基地建設;培育農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作組織等一批新型農業經營主體;強化農產品質量品牌創建,力爭5個農產品獲“三品一標”認證,爭創國家級農產品質量安全示范縣;支持發展鄉村旅游、觀光農業等新業態,推進馬龍河流域鄉村振興示范帶和鹿城十三灣、東華小伍排等鄉村振興試驗示范項目建設,打造一批田園綜合體;加快推進農產品市場體系建設,完善農村物流體系,實現“小生產”與“大市場”有效銜接。

促進農民增收致富。鼓勵有情懷、有技術、有實力的外出務工人員返鄉創業,選樹一批新鄉賢,培養一批愛農村、懂農業、會經營的致富帶頭人。鼓勵支持村集體盤活資源資產,放寬視野、發展壯大村集體經濟。激勵鄉鎮引進、培育、壯大工商企業,帶動農產品就地加工、交易,服務群眾就地就近就業。落實好各項支農惠農政策,加強科技知識和職業技能培訓,引導農民依靠科技增加收入。

提升鄉村文明程度。深化社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育,抵制封建迷信,遏制大操大辦、酗酒賭博、薄養厚葬等不良風氣,倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風。持續開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動,辦好中國農民豐收節,組織開展豐富多彩的鄉村群眾性文體活動。堅持自治、法治、德治相結合,推進綜治維穩、綜合執法、市場監管、便民服務向鄉村延伸,打造共建共治共享的鄉村善治格局。

(六)以五網項目為支撐,夯實經濟發展基礎。堅持把項目投資作為補短板、增動能、促發展的“龍頭”,搶抓機遇爭項目,強化保障推項目,完善綜合交通、水利、能源、信息、物流為主要內容的“五網”基礎設施,當好彝州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區的引領者。

抓好項目謀劃。緊扣投資政策導向和發展需求,謀劃儲備5000億元以上的重點投資項目。加快推進楚雄民用機場、楚雄至景東高速公路、白衣河中型水庫、楚雄師院整體搬遷、釩鈦金屬產業園等50個重點項目前期工作,力爭項目盡快落地。

抓緊項目開工。制定項目開工計劃,按季組織集中開工,盡快啟動東南繞城高速、12件小(二)型水庫除險加固、城鄉電網升級改造等一批“五網”項目,力促廣明中藥材加工銷售等一批產業項目開工,力爭新開工項目200個以上,完成投資120億元。

抓牢項目推進。強力推進招商引資、招才引智,引進州外到位資金360億元以上。搶抓發展機遇,向上爭取到位資金25億元以上,全力助推項目建設。實施500個以上年度重點項目,落實重點項目指揮長負責制,促進開工項目快推進、在建項目早竣工,力爭320國道過境線、三街響水箐水庫等100個項目竣工,確保玉楚高速、楚姚高速、紫大公路、綠潔新能源等150個項目順利推進,加強城鄉信息基礎設施建設,完成“五網”投資20億元。著力優化投資結構,力爭完成產業投資120億元,占固定資產投資比重達40%

抓實項目服務。實行一個重點項目一個專班、一名責任領導、一個責任部門、一張“作戰圖”全程跟蹤服務,加強聯審聯批,簡化服務流程,為項目建設創造良好條件。創新項目投資方式,吸引民間資本參與項目建設,力爭完成民間投資105億元,占固定資產投資比重達35%

(七)以八城同創為抓手,加快打造特色城市。圍繞“城市出形象”,持續推進提升城鄉人居環境和城市規劃建設管理3年行動計劃,堅持全面創建、全民創建、全域創建,以全國文明城市創建為統領,強化聯創聯動,鞏固好國家森林城市創建成果,推進衛生城市、園林城市、生態文明市、新型智慧城市、先進平安縣市、雙擁模范城創建各項工作,突出干凈、宜居、特色,彰顯城市魅力,加快建設國家“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊重要戰略樞紐的區域性中心城市。

弘揚文明新風。對標全國文明城市創建標準,聚焦群眾反映強烈的熱點難點問題,健全完善長效工作機制,鎖定目標不放松,深入推進全國文明城市創建工作。評選、宣傳一批道德模范、身邊好人,讓社會主義核心價值觀融入社會發展方方面面,轉化為市民的情感認同和行為習慣。倡導“我為人人、人人為我”的良好社會風氣,讓“志愿者”成為一道靚麗風景線。深入實施思想政治建設、價值引領、鄉風文明建設、生活環境提質、市場環境提升、公共服務提升、平安建設、關愛未成年人“八大工程”,補短板、強弱項、治頑疾,著力回應市民對優美環境、優良秩序、優質服務、優秀文化的新期盼,讓市民生活得更美好。

抓好城市建設。推進“多規合一”,做好城市總體規劃修改、茶花谷等重點片區規劃編制和總體城市設計等工作,完善規劃體系,鎖定城市“成長坐標”。加快推進北片區中干道、楚雄火車(北)站站前大道跨線橋、三家塘片區綜合整治、彝都大道中段等項目建設,暢通城市“主動脈”。解決文鼎路、青龍河東路等道路“腸梗阻”問題,新建一批健康步道、自行車道、立體停車庫、生態停車位,疏通城市“微循環”。加快推進一污廠提標改造、二污廠改擴建等城市水環境綜合治理項目,完成餐廚垃圾處理項目建設,改善河湖水生態環境,為城市“清水垢”。啟動觀音山森林公園、靈秀公園建設,實施青龍河東岸、龍川江上段、河前小河城區段景致景觀線打造,完成魚壩、哨灣濕地公園建設,為城市“添靚妝”。推進地標性建筑、重點商業街區、臨街櫥窗夜景打造,實施東升路、新安路等亮化改造,打造最美夜景,為城市“添輝煌”。啟動“西門古城”建設,再現“跑鹿筑城”傳說,塑造“楚雄八景”新貌,展示歷史人文,為城市“增底蘊”。

強化城市管理。推動數字城管、智慧出行、智能交通等領域信息化建設,加快打造智慧城市。嚴格落實“街長制”和“門前三包”責任,加大清掃保潔力度,強化背街小巷、老舊小區等重點區域環境衛生整治,堅決鏟除城市“牛皮癬”,打造一批最美街道、最美庭院。持續整治農貿市場臟亂差問題,打造一批干凈整潔的菜市場。加大“兩違”整治和監管,確保“兩違”建筑零增長、存量違建負增長。推進停車資源共建共享,持續整治交通秩序,整頓小區物業管理,不斷規范養犬行為,管好戶外廣告,讓城市更加干凈整潔、文明有序。

(八)以改革創新為動力,持續釋放發展活力。穩步推進重點領域改革,深入實施創新驅動戰略,不斷提高開放合作水平,為經濟社會高質量跨越式發展提供源源不斷的動力和活力。

向改革要紅利。克期完成政府機構改革,構建更加科學高效的管理服務體制。加快推進農村集體產權制度、生態文明體制、事業單位公務用車制度、城市綜合執法體制改革。持續推進投融資、財稅、金融等領域改革。著力推進殯葬改革、出租汽車行業改革、機關后勤服務市場化改革。扎實抓好教育、衛生等民生領域改革,不斷滿足群眾對優質公共服務的需求,讓廣大人民群眾共享改革紅利。

向創新要動力。培養選拔“威楚人才”,大力推動招才引智,營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好環境。支持企業創新平臺建設、管理和運營,加強知識產權保護和運用,促進科技成果轉化。堅持政府主導,激勵企業加大科技研發投入,參與制定行業標準,培育一批創新主體,力爭新增高新技術企業4戶、院士專家工作站1個,萬人發明專利擁有量達1.5件以上,引進“科技入楚”項目20個以上。努力成為彝州打造全國民族特色創新創業高地的先行區。

向開放要活力持續推進招商引資機制創新,緊扣打好“三張牌”,深入挖掘產業優勢和特色,精準策劃一批重點產業招商項目,培養一支懂經濟、通市場、精政策、善決策的“招商專業隊”,堅持“走出去、請進來”并重,突出產業招商、園區招商、以商招商,強化與大企業集團的合作,健全要素保障機制,完善招商引資政策,優化服務環境,狠抓項目落地,提升招商引資數量和質量,力爭招商引資州外到位資金增長25%,引進外資實現突破。努力成為彝州打造對內對外開放高地的先行區。

向服務要潛力。推進“營商環境提升年”工作,繼續深化“放管服”及商事制度改革,深入推進“一顆印章管審批”改革,提升政務服務大廳“一站式”功能,推進“一部手機辦事通”,建立營商環境考核評價體系,提供更加便捷高效的審批服務。全面推行“雙隨機一公開”監管,全面實施市場準入負面清單制度,健全完善社會信用體系,營造誠實守信的發展環境。花更多時間和精力關心企業發展,當好服務企業的“店小二”,解決好企業“圍墻外的事”,構建親清新型政商關系。

(九)以升級轉型為突破,推動高新區跨越式發展。抓住獲批國家高新區的重大機遇,高站位、寬視野、大格局、切實際地完善高新區規劃體系,調整優化空間布局,構筑“一區多園”發展空間。積極爭取省州出臺支持楚雄高新區發展的政策,支持高新區創新管理,推動建立“小機構、大服務,低成本、高效率”的管理運行機制,聚焦新產業、新業態、新模式,發展新經濟,培育新動能,構筑新優勢,全力推動高新區升級轉型。確保高新技術企業產值占工業總產值比重達30%以上,規模以上工業增加值增長18%,固定資產投資增長20%,一般公共預算收入增長6%,招商引資州外到位資金增長25%

(十)以改善民生為根本,共建共享發展成果。圍繞“民生有保障”,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

堅持教育優先戰略。持續推進教育教學質量提升3年行動計劃,加快推進東興中學體育館、紫溪中學綜合樓、職業中學實訓酒店等項目建設,確保實驗中學新校區、茶花谷小學、北路幼兒園秋季按期招生。深化新時代中小學教師隊伍建設改革,全面提升教師綜合素質和教書育人水平。加大校外培訓機構清理整治,鼓勵社會力量依法興辦教育。推進“一村一幼”建設,著力解決學前教育資源短缺問題,持續抓好集團化辦學,加快義務教育優質均衡發展,實施高考教學改革,大力發展職業教育,辦好人民滿意教育。

提升醫療服務水平持續推進新一輪改善醫療服務3年行動計劃,著力推進新一輪醫藥衛生體制改革。加快市中醫院、市婦計中心建設,持續推進醫聯體建設,搭建醫共體平臺,促進優質醫療資源向基層延伸。培養壯大全科醫生隊伍,提升醫療服務能力。持續推進中彝醫傳承發展。加強婦幼健康、計劃生育和基本公共衛生服務,抓實抓好疾病預防控制、家庭醫生簽約服務、衛生應急管理等工作。深入推進愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,全力建設健康楚雄。

完善社會保障體系。持續推進社保擴面,確保基本養老保險、基本醫療保險參保率均達98%以上。啟動職工服務中心項目建設,落實就業優先政策,重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。全面推進城鎮困難職工脫困解困工作。實施大西門、原鐵合金廠等片區棚戶區改造。統籌推進農村非4類重點對象”無力建房戶危房改造。推進市經營性公墓一期和鄉鎮公益性公墓建設。加強老齡、老干部工作,傳承尊老、愛老、敬老的傳統美德,推進鄉鎮敬老院和居家養老服務中心建設。加強雙擁優撫工作。落實好村(社區)干部待遇。保障婦女兒童合法權益,健全農村留守人群關愛服務體系,讓愛不再孤單。

繁榮發展文體事業。完善現代公共文化服務體系,推進市鄉村三級公共文化資源互聯互通。弘揚中華優秀文化,傳承民族傳統文化,加強文化遺產保護,支持民間文藝創作,增強文化自信。積極推進全民健身運動,組織開展好群眾性文體活動,打造好中國·楚雄彝族火把節、民族賽裝文化節等文化品牌,大力支持足球、馬拉松、自行車等賽事。推廣武術、瑜伽、彝族廣場舞等群眾喜聞樂見的健身活動,豐富“彝風大舞臺”,讓群眾“嗨”起來,讓楚雄“火”起來。

著力加強社會治理。全面實施“七五”普法,營造尊法學法守法用法的良好環境。貫徹落實總體國家安全觀,堅決開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。豐富和發展新時代“楓橋經驗”,暢通信訪渠道,引導群眾依法理性表達合理訴求,妥善處理好征地拆遷安置等遺留問題。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢。著力整治金融亂象,嚴厲打擊整治非法集資活動。打好禁毒防艾人民戰爭。鞏固省級食品安全市創建成果,重拳打擊食品藥品生產流通領域違法犯罪行為。樹牢安全發展理念,構建應急管理新體系,提高安全監管和防災救災減災能力。大力開展民族團結進步示范創建,依法管理宗教事務,促進民族團結、宗教和睦、社會穩定,當好彝州打造全國民族團結進步示范區的引領者。

科學謀劃“十四五”規劃前期工作,開展好第四次全國經濟普查和第三次全國國土調查,做好地方志、決策咨詢研究、廣播電視、外事僑務、防震、氣象、紅十字等工作,支持群團組織改革發展,推進軍民融合深度發展,扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作,加強退役軍人服務管理保障。

各位代表,面對發展重任、群眾期盼,圍繞“基礎更牢固”,需要政府系統持續推動職能再轉變、作風再改進、效能再提升,需要各級干部更加忠誠干凈擔當。我們將旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各個領域各個方面,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和市委各項決策部署落地見效。我們將心存敬畏守法紀。加快建設法治政府,提升依法行政能力,加大政務公開力度,依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受紀委監委監督,重視司法監督和社會輿論監督,強化審計監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。我們將馳而不息轉作風。堅持不懈貫徹落實中央八項規定和實施細則精神及省州市實施辦法,鞏固拓展整治“四風”成果,堅決反對形式主義、官僚主義,嚴厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,加強學習和調查研究,提高落實政策、破解難題的能力。全面開展“干在實處、走在前列”大比拼,跳起摸高定目標,公開比曬亮目標,盡銳上戰考目標,考核評比用目標,全力以赴創造新業績。我們將一刻不停反腐敗。堅持把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程、各方面,從嚴從實抓好“五個年”工作,深入開展“十個一”警示教育,堅持黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同安排、同考核,加大對重點工程、重點領域、重點環節監管力度,持續整改巡視巡察審計督查等發現問題,堅持不懈推進廉潔政府建設,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。

各位代表,決戰脫貧攻堅誓言在耳,決勝全面小康號角催人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,發揚“愚公移山”精神、“釘釘子”精神、“工匠”精神,彰顯“勇于追求、敏于行動、敢于擔當”的威楚精神,以“不要等、主動干、積極辦”的工作作風,擼起袖子加油干,為建設“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”作出新的更大貢獻,努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績!

 

 

 

抄送:市委,市人大常委會,市政協,市紀委。

楚雄市人民政府辦公室                     201934日印發


七星彩走势图表彩 腾讯欢乐捕鱼如何金币交易 春秋彩票网站 真人街机捕鱼兑换现金游戏 2019世界飞镖锦标赛决赛 区域股票指数 包二鳞胆碱 奔驰宝马水果机破解版 乐 生活怎么赚钱 pt电子游戏会让你赢么 骰子单双最多连续出现多少次